米乐m6官网登录丽水市交通运输局关于印发《关于开展丽水市公路水运“

　　各县（市、区）交通运输局，青田县港航局，市公路局、市港航局，市质监站，市直有关工程建设指挥部

　　为深入贯彻落实2015年度全国公路水运工程质量安全会议和2016年全国交通运输工作会议提出的“提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造‘品质工程’”的具体部署和要求，高标准构建三大通道和交通强市建设，着力提升我市交通基础设施建设品质，根据省厅《关于开展浙江省公路水运“品质工程”建设活动的指导意见》（浙交〔2016〕112号）文件要求，现就开展我市公路水运“品质工程”建设活动提出以下意见：

　　从上个世纪80年代起，我省交通基础设施建设快速发展，积累了大量工程建设质量安全管理经验，推动我省交通建设工程质量安全管理迈上了新台阶，但与发达国家相比，我省公路水运工程的品质仍存在一定差距。

　　“十三五”期间，我市交通运输事业将由“基本适应”向“超前引领”的发展转变，交通基础设施不仅需要数量的增长，更需要品质的提升。在社会快速发展和人们需求日益增长的今天，打造“品质工程”的提出顺应了时代的需求和工程建设发展的需要，是现代工程管理理念的继承和升华，是我市高水平全面建成小康社会和人民群众生活品质不断提高的必然要求，也是工程建设质量安全管理工作的新方向和交通基础设施建设发展的新趋势。

　　深入贯彻落实习总系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会精神以及省委十三届八次、九次全会精神，按照交通运输部打造“品质工程”的新理念，以“建好、管好、护好、营运好”为目标，以满足人民群众不断提高的生活品质需求和我省高水平全面建成小康社会的需要为导向，通过建立和完善工程建设与运营管理机制，实现高水平的“安全耐久、舒适美观、生态和谐、服务优质”的总体要求，提高公路水运工程的内在质量和外在品位，促进交通运输事业的健康可持续发展。

　　坚持行业引导，项目为主。要在行业引导的基础上，注重发挥项目参建各方在创建“品质工程”建设方面的主动性、能动性和创造性，形成行业与项目共同推进的机制。

　　坚持立足当前，着眼长远。要围绕我市“十三五”综合交通建设的实际，在充分总结已有经验的基础上，通过理念创新、方法创新和手段创新，建立起“品质工程”建设的长效机制。

　　坚持突出重点，整体推进。要按照补短板、抓重点的思路，着力解决影响品质工程的突出问题和主要薄弱环节，以点带面，全面推进，实现工程品质的稳步提升。

　　——工程建设理念和从业人员素质进一步提升。把“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科学合理、节约集约、生态环保”的建设理念贯穿于项目建设全过程，以实现方案科学、结构安全、造价合理、工程生态的目标。项目管理专业化、施工人员职业化的程度有明显提升。

　　——标准化和精细化设计理念进一步增强。高速公路和大型水运工程的设计指导书全覆盖；构件设计的标准化水平大幅提高；桥梁、通道、涵洞、边沟及小型构件，在建设条件许可的情况下尽可能采用预制构件；推广BIM技术的应用；设计精细化程度进一步提高。

　　——施工质量安全水平显著提高。全市高速公路、普通国省道、大中型水运工程施工标准化覆盖率达到100%，数控钢筋加工设备、智能预应力张拉压浆设备配备率达到100%，大力推广使用隧道工程先进施工设备；在建工程质量通病治理取得明显成效，工程耐久性得到持续提高，主要构件钢筋保护层厚度合格率到达90%以上，主要受力构件不出现超限裂缝；高速公路、国省道和大中型水运工程的一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。

　　公路工程：桥头跳车、路面破损等质量通病得到有效治理；高速公路优等路率达98%以上，ETC车道占车道总数的比例达35%以上，现有高速公路服务区100%达到星级文明服务区标准；普通国省道路面使用性能指数保持在90以上，路况优良率达92％以上，安全设施完好率达100%；公路用地内实现标志前后200米无广告等“八个无”；预防性养护的比例逐步提升。

　　水运工程：护岸破损等质量通病得到有效治理；航道服务区、过船建筑物管理区环境整洁,永久建筑物以外的空间和平面布局进一步优化; 通航能力稳步提高，内河骨干航道年通航保证率达98%以上，助航标志维护正常率在99%以上，护岸完好率达95%以上，过船设施年通航时间保证率在98%以上；管理规范化水平进一步提升。

　　——生态工程建设进一步强化。积极推进高速公路服务区LNG加气站和充电桩建设；在山区农村公路推广自发光交通标志的应用；路面旧料回收率（含回收和就地利用）达95%以上，循环利用率（含回收后再利用和就地利用）达70%以上；沿线%，种植保存率和成活率达90%以上；内河航道绿化完好率达95%以上，内河船舶垃圾和油污水处理率达到95%；因地制宜推广机制砂等的使用；降低项目建设与营运的水电等能源消耗水平。

　　要充分发挥设计的龙头作用，为全面提升工程品质奠定基础。一是要提升交通基础设施建设工业化发展水平，结构物应优先考虑大型化、装配化施工，积极采用预制化和标准化构件，尽可能减少构件的种类和形式；二是要提升BIM技术应用水平，逐步应用于大型桥梁、特长隧道、大型枢纽互通、大型船闸、大型港口等；三是进一步完善质量通病专项设计工作，加强对容易出现质量问题的高边坡防护、软基处理、台背回填、桥头高填方、路基路面防排水等的针对性设计，对流量大、位置特殊的路面进行特殊设计，对易出现混凝土裂缝的位置细化设计，做到方案合理、设计精细；四是要提升钢结构桥梁使用比例；五是改善与周边环境的自然协调，改善服务区等沿线设施服务水平。

　　全面推广“三集中”施工要求，推广成熟的施工工艺、施工方法，提高项目集约化、机械化、智能化、信息化施工控制水平。一是继续推进桥梁工程施工标准化，推广成套成系列的自动化、智能化、大型化施工设备和定（成）型式、装配式的安全防护设施；在此基础上，着力推进隧道工程施工标准化建设，积极推广多臂凿岩台车、湿喷机械手等隧道专用施工机械设备，提升隧道工程施工标准化水平。同时，将高速公路施工标准化建设经验向普通国省道、农村公路、水运工程推广，呈现全行业全面推广、同步推进的态势；二是按照成熟一个推广一个的原则，积极开发并推广沥青混合料拌和、摊铺、碾压远程监控管理系统，以及预应力智能张拉与压浆智能监控系统等，提升信息化管理水平；三是强化桥头跳车等质量通病治理工作，改进施工工艺，强化现场管理，落实质量通病治理措施；四是加强操作流程标准化和施工班组标准化建设；五是进一步健全项目质量保证体系和安全管理体系并有效运作。

　　营运公路工程的质量通病和管理问题治理：治理范围主要是高速公路和普通国省道，农村公路参照执行。治理内容主要是路面破损、裂缝、桥头沉降、桥梁伸缩缝、隧道衬砌裂缝渗水的修复不及时、不规范，公路沿线设施设置不合理，排水不畅，人造景观与自然景观不协调，植物修剪、垃圾清理不及时，收费车道车流欠通畅，服务区的空间和平面布局不合理,管理规章制度不完善等问题。通过质量通病和管理问题治理，公路养护规范化和标准化水平进一步提高，养护“四新”技术进一步提升，高速公路ETC车道逐步增加，普通公路服务站建设全面推进，公路的服务内容不断拓展，路面完好率、乘车舒适度、行车安全性及路域环境景观和服务水平进一步提升。

　　营运水运工程的质量通病和管理问题治理：主要治理航道护岸勾缝脱落、破损和失稳，易淤航段的水深不足，航道服务区、过船建筑物管理区中永久性建筑物以外的空间和平面布局不协调,绿化景观设计不优美，植物修剪、垃圾清理不及时，管理规章制度不够完善等问题。通过质量通病和管理问题治理，航道拆建护岸线型顺直，压顶等混凝土面平线顺，无明显裂缝；浆砌块石护岸勾缝得以全面修复，护岸工程耐久性进一步提高；易淤航段的疏浚及时、到位，航道的通航能力、环境景观和服务水平进一步提升。

　　宣传发动阶段（自2016年6月至9月）：制定印发《关于开展丽水市公路水运“品质工程”建设活动的指导意见》，明确市级试点示范项目（见附件1），召开全市公路水运“品质工程”建设动员大会。

　　示范创建阶段（自2016年10月至2018年12月）：市级试点示范项目于2016年10月底前制定本项目“品质工程”建设实施方案，按《实施方案》开展活动，及时总结推广；同时，各县级也应通过试点示范项目开展活动并推广。

　　1.推进设计标准化和精细化专项行动：由建管处牵头，市公路局、港航局、质监站及相关设计单位参加。

　　2.深化施工标准化专项行动：由市质监站牵头，建管处、安全处、市公路局、市港航局及相关设计单位参加。

　　（1）营运公路工程的质量通病和管理问题治理专项行动：由市公路局牵头，市质监站及相关设计单位参加。

　　（2）营运水运工程的质量通病和管理问题治理专项行动：由市港航局牵头，市质监站及相关设计单位参加。

　　制定项目“品质工程”建设活动实施方案，明确工作目标，落实责任体系，完善检查和考核机制。加强针对项目实际的相关课题研究，及时总结形成可复制、可推广的经验。发挥第三方专业机构的作用，强化技术指导和咨询。

　　树立全寿命设计理念，认真贯彻落实设计标准化和精细化专项行动的各项要求，精心设计，努力创造设计精品，从源头上为品质工程建设打下良好的基础。同时，强化工程现场的设计服务工作，通过动态设计，及时完善设计细节，严格落实审查管理制度，提高设计质量。

　　按照监理服务合同明确的职责和授权，在为建设单位开展“品质工程”建设活动出谋划策的同时，切实加强现场监管力度，确保施工单位施工标准化、质量通病治理和“品质工程”建设其他各项任务落到实处。

　　建立健全质量自检体系和安全管理体系，加强全员、全过程、全方位的现场管理。认真贯彻落实施工标准化和质量通病治理等专项行动的各项要求，认真履行合同，以施工班组标准化为载体，严格执行各项施工规范、规程。广泛开展技术攻关、质量管理小组等活动，加大设备改造和技术创新投入，不断提升技术实力和管理能力。

　　制定“品质工程”示范项目实施方案，明确工作目标，落实责任主体，坚持全面养护和规范养护，大力推广预防性养护技术。加强养护“四新”技术，特别是生态低碳、节能减排和旧料循环再生的研发应用。提高养护工作机械化、智能化和专业化水平。全面落实日常养护各项规章制度，强化养护工作的绩效考核。开展针对质量通病和管理问题治理的相关课题的研究，及时总结形成可复制、可推广的经验。

　　强化对“品质工程”落实情况的监督检查工作，建立和完善督查机制、通报机制和考核机制，督促各项目认真落实“品质工程”建设要求。要将“品质工程”建设成效纳入到信用评价工作中，加大对质量失信的惩戒力度。充分运用经济、法律、行政等手段维护工程质量安全。通过树立先进典型，激励各项目重质量、讲诚信、树品牌。

　　各在建项目参建单位、运营项目管理单位和各级管理部门要注重发挥社会公众的作用，要创新管理工作思路和工作方式，让社会各界充分参与到“品质工程”建设活动中来，提高“品质工程”建设活动的参与度和广泛性，形成全社会齐抓共管的良好态势。

　　（一）加强组织保障。市交通运输局成立“品质工程”建设活动领导小组（见附件2），各县（市、区）也要成立相应的“品质工程”建设活动领导小组，建立起较为完善的组织体系，确保“品质工程”建设活动的深入推进。

　　（二）加强督促指导。全市公路水运“品质工程”建设管理，实行统一领导、分级负责。市交通运输局负责全市公路水运“品质工程”建设指导、市级示范项目创建工作，对县级交通运输主管部门进行督查、通报、考核。县级交通运输主管部门负责辖区内“品质工程”建设活动的组织实施、督促检查工。